从业者|劳动三分法，能否破局外卖骑手的保障困境？( 三 )

“不完全符合确立劳动关系情形”首次出现在我国规范性文件体系中，等于将外卖小哥、网约车司机等灵活就业群体单独归为一类保障对象，既填补了“劳动二分法”遗留的制度空白，也充分表明了我国的法律框架正在由“劳动二分法”向“劳动三分法”过渡和转型。
04 落地：新业态劳动者与平台新业态劳动者与平台之间，新就业形态从业者与用工平台之间，互相依存，并非对立关系。事实上，平台经济的发展，从业者权益保障问题的日益突出，也促使《劳动法》重新审视一些固有问题，用更加开放的态度解决互联网经济所带来的各类新问题。
在日前国务院政策例行吹风会上，市场监管总局网络交易监督管理司司长庞锦对平台经济推动灵活就业的作用，进行了高度评价，“平台经济蓬勃发展，用工方式灵活多元，只有统筹平衡好各方的利益，才能实现多方共赢的发展格局”。
人力资源社会保障部副部长游钧在会上表示，维护新就业形态劳动者劳动保障权益涉及多个部门，《意见》是一个总体规定，还需要各主管部门和地方制定具体落实措施。
例如《意见》中指出的职业伤害保障制度，便是一项关系复杂、涉及面广、政策性强的制度创新，是尚没有实践的全新领域，单靠有关部门或者市场力量难以有效解决。需要政企携手，从社会关注度高、职业伤害风险大的出行、外卖等行业入手，选择有工作基础的省市展开试点工作，待制度成熟后再有序推向全国，实现有效地保障平台灵活就业人员的权益。
无论如何，法律规范平台用工的实践已经开启。八部委文件出台之后，也是在7月，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委等七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求，其中包括劳动收入、劳动安全、食品安全、社会保障、从业环境、组织建设、处置机制等方面。
利益与风险始终相随，平台用工也是同样道理。在保障新就业形态劳动者权益的同时，促进平台经济健康发展，是政策规范的出发点，也是落脚点。细化落实相关政策，合理分担各种风险，需要平台、从业者、政府、社会共同参与。
05 结论：促进共同富裕目标更快实现要解决灵活就业者的劳动保障问题，根源还在于劳动关系的认定。“劳动三分法”的出现，既尊重了新经济形态，又为切实解决劳动者权益保障提供了政策支持，对于数量日渐庞大的灵活就业从业者来说，具有极为重要的意义。
以美团、滴滴为代表的用工平台，将不用担心会被严格的劳动法体系“管死”，但同时，骑手“裸奔”时代一去不返。
平台必须承担起企业应有的社会责任，这既是一个道路选择问题，同时也是深层次的企业价值判断问题。
从长远来讲，“劳动三分法”从指导意见到正式落实，对平台经济的健康发展是利好，也将有利于共同富裕目标的更快实现。
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