标杆|超大城市韧性更新智慧城市( 五 )

晨飞公寓位于上海市长宁区昭化路，这一项目原为飞乐音响厂房， 2012年开始改造， 2014年完成。目前，这一长租房项目共有229套房源。其中，面积30平方米的小户型公租房占60%左右， 40平方米和50平方米户型各占两成左右。长宁公共租赁住房运营有限公司办公室主任吴悦慧介绍，晨飞公寓租金约为周边同类型房屋租金的一半到2/3 。
上海的城市更新理念也在升级。早在2017年，上海就将旧区改造的方式由“拆改留并举，以拆除为主” ，调整为“留改拆并举，以保留、保护为主” ，明确了“坚持留改拆并举，深化城市有机更新，强化历史风貌保护，进一步改善市民群众居住条件”的总体思路。
上海市住房和城乡建设管理委员会主任姚凯说， 2021年至2022年，上海计划完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造约110余万平方米，受益居民约5.6万户。到2022年底，上海计划全部完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造。
6月2日，上海市宣布成立全国落地规模最大的城市更新基金，总规模约800亿元，定向用于投资旧区改造和城市更新项目，促进上海城市功能优化、民生保障、品质提升和风貌保护。除了主体上海地产集团外，参与者还包括招商蛇口、中交集团、万科集团、国寿投资、保利发展、中国太保、中保投资等国资背景的房企和保险资金。
在盘活存量的同时，上海也在为城市发展开拓增量空间。
“十四五”开局之年，上海正加快形成“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。其中，上海嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城，将打造成独立的综合性节点城市。
上海市规划和自然资源局副局长许健表示，与原来的卫星城、郊区新城不同，上海“十四五”规划提出的五个新城，不是简单承接中心城区人口和功能疏解，而是按照集聚百万人口规模、形成独立功能的要求，打造“长三角城市网络中的综合性节点城市” 。
新城不是睡城、卧城，更不是房地产增长的依赖空间。围绕“独立的综合性节点城市”定位，从制度供给到项目建设，一系列新的探索在五个新城拉开序幕：
“一城一名园” ，将产业立起来。嘉定的智能汽车、青浦的华为研发中心、松江的G60科创走廊、奉贤的东方美谷、南汇的集成电路和人工智能——根据规划，五个新城将以特色品牌园区为关键抓手，积极推进“一城一名园”建设。每个新城将新增一批千亿级产业集群，并以先进制造业带动高能级生产性服务业发展。
“一城一枢纽” ，让公共服务强起来。处在沪宁发展轴上的嘉定新城， 2021年交通建设项目排得满满当当：推进轨交嘉闵线、嘉闵联络线开工建设，加快沪崇高速二期高架和地面道路建设，完成新城中运量公共交通规划。通过汇聚国铁干线、城际铁路、市域铁路、轨道交通等系统，新城的区域交通枢纽地位将持续提升。
“一城一意象” ，把人才引进来。嘉定的远香湖、青浦的夏阳湖、松江的富林湖、奉贤的金海湖、南汇的滴水湖……上海的五个新城，各自坐拥一片美丽湖面，具备良好的生态基底。
“城市发展要有个性。上海不缺高楼大厦，如果把生态搞起来，相信新城就有竞争力。 ”上海奉贤区委书记庄木弟认为。
“如果有一天，新城与上海主城区之间的潮汐式通勤人口减退了，就可以说是‘独立’了；新城的人不用到主城区去求学了，看病也可以就地解决了，就可以说是‘综合’了；近沪城市和周边地区的人，找工作、买房子乃至休闲娱乐都到新城来了，就可以说是‘节点’了。 ” 同济大学教授诸大建这样展望新城的发展图景。