时建中：我国网络与数据安全及个人信息保护法律制度( 三 )

第二，《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》，目前的立法主要是行为立法，对维护国家安全、网络安全、数据安全和个人信息保护，毫无疑问具有重要的意义。但是从有效的利用数据资源角度，未来需要加大与数据和信息相关的权利立法。权利是行为的起点，行为是权利的边界。因此，如果权利的立法长期滞后、缺位，那么对于行为的管理，行为的监管，甚至包括对于数据和信息有效的利用都会产生一些不利的影响。所以在此我也呼吁，在关于数据、网络和个人信息方面的行为立法以及相对的基本框架搭建完成后，我们应当把立法的重点转到一个权利的立法上来。
第三，在数字化的时代，无论是安全还是发展，我们都需要加快电信法的制定工作，因为电信法是数字时代的一个非常基本的法律。只有加快了电信法的制定工作，才能推动基础电信业务的发展和维护基础电信业务的安全。只有基础电信业务得到进一步的发展，它的安全得到进一步维护，才能够推动支撑整个数字社会、数字经济和数字政府的发展，才能够进一步去保护网络安全、数据安全，进一步保护个人信息。因此，电信法的长期缺位对于网络安全，对于数据安全以及个人信息保护是不利的，所以应当加快电信法的立法进程。
第四，在数字化的时代，无论是企业、事业单位、其他法人组织、社会团体，乃至于自然人，我们的身份、行为及相互之间的社会关系都已经数字化，因此数据治理是一个必须要正视的问题。无论是为了维护网络安全或数据安全、还是保护个人信息，促进网络、数据和个人信息的有效利用，数据行为的监管都显得格外重要。因为数据的监管涉及到了社会治理的方方面面，不仅仅涉及到社会治理，经济发展和政府管理也都会涉及到数据的监管。因此，数据监管是一个跨部门、跨领域的问题，需要尽快的建立数据协同监管的协调机制。我们不希望九龙治水，但是这九条龙必须要团结起来，只有这样才能够建立一个有效的数据协同监管协调机制。只有把数据协同监管的协调机制建立起来，我们才能够更好的实现这几部法所追求的立法目的。当然，数据协同监管的体制建立是前提。在这个体制的前提下，再去完善数据协同监管的协调机制。
【时建中：我国网络与数据安全及个人信息保护法律制度】第五，需要处理好《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》和《中华人民共和国个人信息保护法》中网络与数据、数据与信息的关系，数据处理与信息处理的概念和它们之间的关系。这几组概念和关系，不仅仅具有重要的理论意义，而且具有更重要的实践价值。毫无疑问，如果没有重要的实践价值，它的理论意义也会暗淡无光。正因为这几组概念的内涵、外延以及它们相互之间的关系具有非常重要的实践价值和理论意义，所以我们有必要进一步的辨析和厘清。