时建中：我国网络与数据安全及个人信息保护法律制度( 二 )

四、关键概念的辨析及相互关系
这四部法律当中分别出现了安全、网络、数据和信息，并且对于国家安全、网络安全以及数据安全进行了定义。解析这个定义，特别是《中华人民共和国国家安全法》对国家安全的定义，以及第三条对于国家安全的分类，这些分类对随后出台的这三部法律关系非常大。比如在国家安全法的第三条，国家安全工作应当坚持总体国家安全观，这是一个基本的原则。同时，该条也提到了以人民安全为宗旨，此处的人民安全当然包括个人信息的安全。以政治安全为根本，以经济安全为基础。可以看到，无论是网络安全法、数据安全法，还是个人信息保护法，他们都考虑到政治安全，同时要促进数字经济的发展，保护经济安全，并且以军事安全、文化安全、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，同时要维护各个领域的国家安全，来构建国家安全体系，走中国特色国家安全的道路。
根据《中华人民共和国国家安全法》第三条的规定，国家安全分成了七种具体的类型，即人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全和国际安全。通过列举的方式，最终落到了维护各个领域的国家安全。也就是说，国家安全的体系包括但不限于这七种具体的类型。在其他领域的安全，有专门的法律做出了相应的规定。就今天论坛讨论的主题——网络安全和数据安全而言，它们都被纳入到了国家安全的体系当中。具体说到《中华人民共和国网络安全法》和《中华人民共和国数据安全法》这两部法，我们必须要对以下两个概念做区分：第一个是网络安全，第二个是数据安全。
网络安全法第七十六条对网络安全进行了定义，数据安全法的第三条也对数据安全做了定义。通过这些定义可以看到，网络安全和数据安全有重叠的地方，但同时也有比较大的差异。这个差异对于网络安全来讲，它不仅仅要考虑到数据的内容，还要考虑到网络设施的一些问题。所以这里的网络安全，包括数据安全，包括但不限于数据安全，除了数据安全之外还包括网络空间的安全和网络设施的安全。
在网络安全法中提到了网络数据的概念，数据安全法里边专门对数据进行定义，这两个定义是有一定差异的。比如网络安全法第七十六条第四项，“网络数据是指通过网络收集、存储、传输、处理产生的各种电子数据” 。数据安全法第三条提到“数据是指任何以电子或者其他形式对信息的记录” 。所以，这两个条款对于“数据”的定义维度不同，尽管都有“数据”这个词，但同时应该注意到它们的差异。
就“个人信息”方面，网络安全法第七十六条第五项对“个人信息”进行了定义。在个人信息保护法中“个人信息”是这部法律最关键、最核心的一个术语。我们可以看到，它们之间还是有一些差异的。
这四部法律对安全、网络、数据、个人信息的定义存在差异性，同时这些定义之间具有相互关系的一致性。只有既关注到了差异，又看到了一致性，才能够完整的去理解这四部法律之间的关系。无论对于《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》或者《中华人民共和国个人信息保护法》，我们都不能孤立地看单部法律，一定要放在这四部法律的整体环境当中去理解、深化，才能准确的适用它们。
五、小结
第一，《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》和新出台的《中华人民共和国个人信息保护法》，这三部法律是陆续出台并实施的，这几部法律均是以国家总体安全观为指引，以《中华人民共和国国家安全法》为龙头，形成的有机法律体系，它们构成了国家安全法体系重要组成部分，并不是孤立的，更不是独立的。