投资机构|激发关键贡献者积极性提升科技成果转化效率( 二 )

一是高校院所成果转化的执行机制不够健全。尽管近年来围绕成果发明人法律地位保障、高校院所执行机制建设出台了诸多政策，但对“关键贡献者”诉求回应仍不够充分。转化机构专业化程度不足，普遍存在规模小、服务能力弱等问题。很多高校院所仍存在推进科技成果转化的意愿不强、能力不足等问题，实施细则制订不到位、转化合同审批迟缓等情形频现，不利于“关键贡献者”积极投身成果转化活动。
二是投资机构参与成果转化的机制不够顺畅。当前，我国各类投资机构参与成果转化机制框架尚处于建设阶段，成果转化资金的供给和需求间存在错位，严重限制“关键贡献者”资源整合的能力。一方面，各类投资机构能力有欠缺，普遍未建起一套适应成果转化不同行业、不同阶段项目筛选与投后管理的机制。科技信贷、科技担保、知识产权质押等金融机构主导的科创投融资业务大多面临产品种类少、业务模式不清晰的问题。而在高校成果转化基金和政府创投基金方面，一把手常常由高校院所或行政机构的领导班子成员兼任，一旦领导不重视或担忧投资风险，管理制度构建、资助项目筛选、投资资金划拨等基金重要业务的开展就会很迟缓。另一方面，存在投资失灵现象。投资机构更青睐那些初始投资额低、回报周期短的产品行业，产品研发周期长、市场前景不明朗的“硬科技”企业则难以获得投资资金的支持。
为此，建议围绕《促进科技成果转化法》实施，研究形成规范、协调、具有权威性的政策系统，强化各级政府的政策协同，建立政策学习辅导机制和咨询平台。加强产学研金合作机制的建设，推动金融机构、投资机构提升业务能力，促进创新链、产业链、价值链深度融合。落实《意见》要求，开展科技成果转化尽责担当行动，鼓励高等院校、科研机构、国有企业建立成果评价与转化行为负面清单，完善尽职免责规范和细则。提升国家科技成果转移转化示范区建设水平，发挥其在科技成果评价与转化中的先行先试作用。建设技术经纪人、经理人培育基地，塑造成果发明人、企业、投资机构三方沟通机制，培育创新导向的社会环境。针对各创新主体执行《促进科技成果转化法》的成效开展监测、检查和评估。
（作者单位：北京市科学技术情报研究所）向宁

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