投资机构|激发关键贡献者积极性提升科技成果转化效率

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8月3日，国务院办公厅印发《关于完善科技成果评价机制的指导意见》（以下简称《意见》），围绕科技成果“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”完善评价机制，作出明确工作部署。建立起多元价值与需求导向的分类评价体系，将充分调动各类创新主体的创新积极性，促进产学研高效合作，提升科技成果转化成效。
科技成果创造与转化涵盖基础研究、应用基础研究、技术开发、商品化、产业化和市场化等阶段，是一个需要科技人员、高等院校、科研机构、企业和政府等多方合作，历时漫长的多元价值创造及实现过程。其中，开展科技成果创造活动的核心科技人员及团队，以及助推科技成果转化的专业机构及转化人员，是科技成果创造与转化全链条中创造性劳动的主要提供者，是科技成果创造与转化的“关键贡献者” 。
近年来，我国围绕科技成果创造与转化出台了一系列改革措施，激励重点已经从促进“成果高效转化”转向推动“高质量成果创造” ，旨在激发科技人员和科技成果转化人员的积极性，推动产出高质量科技成果，加快将科技成果转化为现实生产力。当前，我国科技成果创造与转化工作仍面临一些制度和环境上的障碍，在相关政策落实方面仍然存在一些亟待解决的痛点问题。
扫平机制障碍，让成果创造人更有干劲
科技成果分类评价体系不健全，评价指标单一化、标准定量化、结果功利化，科技与经济社会发展结合不够紧密，创新主体将科技成果转化为现实生产力的能力不足， “关键贡献者”特别是科技人员的创新积极性调动不足……当前，我国科技成果创造与转化工作面临一些制度和环境上的障碍，其中利益分配和激励机制不健全的负面影响尤为深远。
一是科技成果创造与转化的利益分配机制不够清晰。目前法律上未就创造与转化的利益分配形成明确的界定，突出表现为：成果创造人和所在单位谁先受益不清晰；参与转化合作的企业、专业成果转化机构的受益地位不明确等。这种法律规定的模糊地带使成果创造人与成果转化人等“关键贡献者”看不到清晰的获益前景，合作意愿降低。
【投资机构|激发关键贡献者积极性提升科技成果转化效率】二是对科技成果创造“关键贡献者”的激励力度不够。国家下放了科研机构、高等院校科技成果使用权、处置权、收益权，加大了科技成果转化形成的国有股权管理授权力度，后来又进一步扩大到新型研发机构。 7月28日，国务院常务会议决定， “除特殊规定外，财政资金支持产生的科技成果及知识产权由新型研发机构依法取得、自主决定转化及推广应用” 。但相关规定对“关键贡献者”没有明确的激励机制。
为此，应加快落实《意见》，充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献，着力强化成果高质量供给与转化应用。建立“‘关键贡献者’优先”的职务科技成果产权制度，根据成果创造与转化不同阶段的特点，对科技人员、专业转化机构、高校院所、政府等政府资助项目各关联主体的利益分配原则给出清晰、明确的界定，明确面向知识产权等无形资产产权的激励机制，为科技成果创造与转化各方提供有关收益和风险的稳定预期，进而实现成果创造与转化激励的长效化。
落实相关政策，让成果转化者放开手脚
近年来，国家出台了《中华人民共和国促进科技成果转化法》《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》等，相关部门也陆续出台了一些有关科技成果转化的激励性、优惠性和推动性政策，取得明显成效。但政策落实仍然存在一些亟待解决的痛点问题。

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