峰会|旷视陈雪松：AI的价值闭环，实质是生产力关系的重构｜第四届人工智能安防峰会( 二 )

第四阶段：2021年之后。

2021年，城市治理体系进入新的规划阶段，国家在“十四五”规划中提出新型智慧城市建设，包括城市一网统管、一网通办，更加强调效能。
城市发展到现阶段，不论是治理还是服务，只靠人和系统，很难满足城市日益增长、高速发展的机制响应要求，原来是“被动响应-处理”，现在是“主动发现-主动处理”，形成真正价值链的闭环。
那么，城市治理的体系里面的难点在哪几个方向？
在我看来，主要是三方面：

发现

发现是城市管理的永恒话题，因为城市足够大，场景足够丰富，事情足够多。
原来主要是通过巡控发现，然后报送治理，通过市长热线、110、119这些以人为核心的响应机制，实现治理闭环，相应的系统起辅助作用。
随着城市的感知能力得到加强，伴随着AI技术的进一步应用，许多城市事件（36个大项、200个小项），可以通过摄像头、传感器发现，发现的问题逐步得到缓解。
但是从整个大的治理、管理体系来看，城市治理并不能直接走安防体系建摄像头的老路，因为管理模式发生了变化：安防体系是由点到线，更多以车辆、人为管理核心，只需知道整个常态化运行轨迹和过程即可，通过点状摄像头形成城市级覆盖就够了。
城市治理必然是由点到面，要对城市的方方面面，形成无死角覆盖。这时候现有的摄像头虽然量比较大，但不能形成面的覆盖。例如，一个街道虽然有高密度摄像头，但并不能解决摄像头视距无法看到的“阴影”区域，所以需要新的治理体系。
传统安防在向基础设施转变的过程中，在面对新问题时，要结合原来已有的体系做智能化升级，再加上现有的资源体系，做自动化改造，才能形成覆盖。
现在说的发现难，难在城市治理体系比安防体系更难以解决。

管理

管理难本质是决策难。
在垂直领域，智能化闭环最好的例子是交通。例如，从发现违法违规到决策执行，处理事件、给到处罚结果，这个闭环天然形成，信息系统形成行业的生产力。
随着信息系统规模扩大，行业的覆盖度和行业的掌控力呈指数级上升，行业的闭环很清晰。
但是城市治理并非单一闭环，涉及到事件的研判（类型）、决策，以及哪些事件需要人来处理，属于综合决策的过程，也就是需要跨部门解决，才能形成城市体系闭环。
这个闭环是最有价值的事情，同时也是最难的。

管理统筹

管理过程中的统筹，实际上包括边界交织、管理机制、综合管理、交叉执法等等，关系到民生，除了技术手段，体制机制也要跟得上时代的演进和变革。
只有把物联感知、发现、智慧决策、做管理和任务分派，还有统筹的管理体系相互打通，包括监督考评，完成闭环之后，才能形成真正有效的决策和监督管理体系。
从体系架构上看，城市治理分为三个要点：

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发现

传统的感知能力在安防体系中，更多依据视联网或者其他的场景，视联网是其中一个维度，而且可能最大量的是固定摄像头。城市感知体系中，巡逻巡控是主要力量，形成面的覆盖。
另外，在巡逻巡控的覆盖度足够的同时，要保证实效性。在这个维度，视联网感知体系的建设上，要形成专业巡控力量，社会方面的资源力量和固定摄像头的联合打通和覆盖，才能形成点线面结合的城市覆盖网络。