数据|为数据立法给隐私加密

广州日报讯（全媒体采访人员王纳、刘畅）发展数字经济已成当今趋势，对数据进行立法也顺乎民意。 6月28日，在深圳市第七届人大常委会第二次会议上，《深圳经济特区数据条例（草案修改二稿）》被提请审议。
【数据|为数据立法给隐私加密】作为经济特区，该数据条例体现了深圳在立法上的先行姿态，进行了诸多敢为人先的立法探索，诸如不得对未成年人用户进行个性化推荐、严罚大数据杀熟、运用生物识别技术须有替代方案等。
不得对未成年人进行个性化推荐
刚和朋友用社交软件聊旅游，手机转眼就推送机票和酒店广告；只因搜索过某样商品或打开过某条新闻，平台就总推送类似的商品或信息……如今，越来越精准的个性化推送让不少人感觉到隐私被“围观”的困惑。
不少人提出，用户画像和个性化推荐的应用已经越来越普遍，这些数据技术能够让人们享受更加精准、个性化的商品和服务，蕴藏着巨大的商业价值；但这些技术应用建立在处理商品和服务接受者的个人数据的基础之上，对个人数据的保护提出了新的挑战。
针对未成年人用户画像问题，有意见提出，对未成年人进行用户画像有诸多有益应用，如在线教育APP可以针对不同特征的学生有的放矢地制定相应的教学方案，不宜“一刀切”禁止对未成年人进行用户画像和个性化推荐。
因此，经研究，《深圳经济特区数据条例（草案修改二稿）》规定，除为了维护未满14周岁未成年人的合法权益并征得其监护人明示同意外，不得向其进行个性化推荐（第三十条）。
为了加强对未成年人的保护，该数据条例还修改规定为：“处理未满14周岁的未成年人个人数据的，按照处理敏感个人数据的有关规定执行，并应当在处理前征得其监护人的明示同意（第二十条）。 ”
运用生物识别技术须有替代方案
近年来，人脸识别、指纹解锁、虹膜识别等生物识别技术的运用已经越来越广泛。这些生物识别技术在刑侦、治安、金融、医疗、交通、学校、支付等场景大范围使用，深刻改变了人们的生产生活方式。该数据条例在“一审”时有人提出，指纹、虹膜、面部识别特征等生物识别数据具有唯一性、不可更改性，如何保证其安全成为全球关注的议题，建议在条例中增加对处理生物识别数据的限制规定。
由于生物识别数据具有唯一性、终生性、不可更改性，一旦泄漏或者被滥用，将造成较一般个人数据更为严重的损害后果。为了在拓展生物识别技术应用的同时，避免生物识别数据的滥用，该数据条例对处理生物识别数据作出了较处理其他数据更加严格的规定，要求处理生物识别数据时，除该生物识别数据为处理个人数据目的所必需且不能为其他非生物识别数据所替代的情形外，应当同时提供处理其他非生物识别数据的替代方案（第十九条）。
确立数据公平竞争制度禁止大数据杀熟
市民可能会发现，当你长期使用某个互联网服务平台时，同样服务的价格会越来越高，这就是你正在遭遇的“大数据杀熟” 。
随着数字经济的发展，企业间的不正当数据竞争日益增多，严重制约了数据要素市场的培育和发展。为建立有序的数据要素市场竞争规则，保障市场主体和消费者的合法权益，该数据条例针对数据要素市场“搭便车”“不劳而获”“大数据杀熟”等竞争乱象，在国内立法中首次确立数据公平竞争有关制度。
其中，对于“搭便车”“不劳而获”问题，该数据条例创新性地规定市场主体不得以非法手段获取其他市场主体的数据，或者利用非法收集的其他市场主体数据提供替代性产品或服务，侵害其他市场主体的合法权益。

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