小作坊食品销售监管存空白
在一网购平台 , 极目新闻记者注意到 , 一款农家自制的杨梅干销售上千件 。 评论区 , 有一消费者晒图称 , 发现了一根头发丝 。 这款杨梅干包装比较简单 , 透明塑料瓶上贴了一张标签纸 , 印有品名、生产商、保质期等信息 , 标签比较完备 。 不过 , 标签纸上注明了该食品为作坊食品 , 并且印有食品小作坊登记编号 。
记者发现 , 网上售卖的作坊食品不在少数 。 一商家售卖开袋即食的真空包装辣子鸡 , 标签上印有小作坊食品登记号 , 生产单位只有五个字 , 信息不是太详细 。
此前 , 王琼也表示自己的土特产经营部有食品生产加工小作坊登记证 。
极目新闻记者注意到 , 食品生产加工坊由各地出台相关规定进行管理 。 相比于持有食品生产许可证的厂家 , 小作坊能生产的产品种类受到限制 , 各地都出台了禁止生产和加工的食品目录和明细 。 比如在重庆 , 发酵肉制品属于小作坊禁止生产加工的目录 。 也就意味着 , 商家要持有食品生产许可证才能够生产腊肠等发酵类肉制品 。
那小作坊生产的食品能否在网上销售呢?极目新闻记者注意到 , 早在2017年 , 国家食品药品监督管理总局曾发函回复安徽省食品药品监督管理局咨询 , 称餐饮服务提供者在网络上异地销售真空形式包装的散装熟食等食品 , 贮存和运输熟制食品的温度和时间较难符合规定 , 存在较大的食品安全风险 , 应予禁止(持有食品生产许可证者除外) 。
记者注意到 , 上述回复中并未提及食品加工小作坊登记证 。
不过 , 对于小作坊产品能否在网上销售 , 各地有不同的态度 。
比如 , 广东省市场监管局于今年2月发布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(修订草案征求意见稿)》 , 对外征求意见 。 征求意见稿拟明确 , 食品小作坊、食品摊贩生产经营者不得在网上销售其生产加工的食品 。
而在2020年 , 四川省市场监督管理局曾发布关于公开征求《四川省网络食品安全管理办法(征求意见稿)》 , 该办法明确提到 , 入网食品生产经营者应当依法取得《食品生产许可证》、《食品经营许可证》或者《四川省食品小作坊备案证》、《四川省食品小经营店备案证》 。
不过 , 上述两地的相关管理办法都暂未正式实施 。
在网上销售土特产的商家谈华也坦言 , 目前这一块管理上还存在空白 。
对从业者的一记警钟
王琼所在的重庆忠县 , 农村电商发展势头强劲 。
据重庆当地媒体报道 , 自2015年8月成为国家电子商务进农村综合示范县以来 , 忠县遵循市场规律 , 积极培育市场主体 , 加快构建电商体系 , 农村电子商务快速健康发展 , 而王琼和她的“毛妈妈土特产”就属于当地电商农产品的佼佼者 。
当然 , 佼佼者不止王琼一个 。 在当地对农村电商的大力扶持下 , 越来越多的农村人开始拥抱电商 。
以王琼所在的马灌镇为例 。 去年3月5日 , 建筑面积1200平方米的马灌镇电子商务中心正式揭牌投入运营 , 该中心集电商直播、物流集散、直播服务、旅游集散于一体 , 销售毛妈妈麦酱、忠州腐乳等60多个农产品 。 当天营业额达3万余元 。
来自忠县人民政府官网的信息显示 , 2021年上半年 , 忠县电子商务交易额16.8亿元 , 同比增长15.07% 。 其中 , 网络零售额7.25亿元 , 同比增长11.2% , 农产品电商销售额3.9亿元 , 同比增长11.4% 。
当地农村电商飞速发展的同时 , 麻烦也随之而来 。
当地媒体《忠州日报》发文称 , 据不完全统计 , 近年来 , 发生在忠县境内的类似“毛妈妈”案的案例不在少数 。 2018年 , 同样位于马灌镇的“老坛泡菜姐” , 因为商品标签不规范被人起诉;去年10月 , 一抖音用户在忠县一农产品电商销售平台购买800多元香肠 , 也因标签上的生产厂家和电商平台的描述不一致 , 要求十倍赔偿……从某种角度来说 , “毛妈妈”案给全县相关从业者敲了一记警钟 。
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