陕旅集团|陕旅饭店集团破产重整，昔日“混改模范”为何沦为反面教材？

文 | 闻旅，作者 | 杨凡
企查查信息显示，2022年2月16日，陕西旅游集团参股的陕西旅游饭店管理（集团）股份有限公司（以下简称“陕旅饭店集团”）新增破产重整信息,案号为（2022）陕0103破申2号，经办法院为西安市碑林区人民法院，申请人为中国民生银行股份有限公司西安分行。

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同时，企查查显示，截至目前，陕旅饭店集团有10条被执行人信息，被执行总金额为12406.51万元，历史被执行人信息69条，历史被执行总金额为51187.56万元；股权冻结信息36条，限消令达46条；至于公司历次股改的关键股东——陕西海盟投资股份有限公司（以下简称陕西海盟投资），该公司有5条被执行人信息，被执行总金额为10109.32万元，担保信息2条，股权冻结信息33条，限消令达11条。
所谓“昨日的因，今日的果”，作为陕西第一家成立的本土饭店管理公司，号称西北地区管理规模最大、实力最强的饭店管理集团——陕旅饭店集团，曾被视作国企混改模范，之所以现在会如此突兀地深陷困境，闻旅查询发现，一切或许正是源于当年那场混改本身。
01 混改模范的前世今生作为国内首批对外开放的入境旅游城市，改革开放初期，大批外国游客涌入带动陕西旅游住宿业发展。为弥补酒店接待能力严重不足的短板，1977年，陕西省筹建首家四星级涉外酒店西安宾馆，前任陕旅饭店集团董事长茹明亮即为该酒店首批员工。
随后，茹明亮被单位公派到香港美丽华酒店学习3个月，由于学习、做事认真，从香港归来的茹明亮酒店职业发展之路颇为顺畅，在40岁前便先后担任东方大酒店、唐城宾馆副总经理，以及西安宾馆总经理职务。
进入21世纪，由于中国本土旅游市场崛起，酒店行业风云突变，外资酒店品牌在高端市场攻势强劲的同时，几大经济型酒店品牌异军突起；而另一边，以西安宾馆、唐城宾馆、东方大酒店为代表的西安国有酒店受管理体制约束，陷入设备老化，资金紧缺，人员流失困境，业务经营挑战重重。
鉴于此，2005年，陕西旅游集团公司（以下简称“陕旅集团”）决定整合内部资源，组建陕西旅游饭店管理（集团）股份有限公司（以下简称“陕旅饭店有限公司”），并将上述三家国有涉外酒店装入该公司，经过一番博弈，茹明亮成为陕旅饭店有限公司总经理。
按官方说法，凭借公司管理者成熟的管理经验，优秀扎实的功底，诚心诚意的态度，以及认真和锲而不舍的拓荒精神，陕旅饭店有限公司很快便在西安乃至关中地区站稳脚跟，并稳步走向全国。成立后的第三年，陕旅饭店集团就被首次评为“中国本土最具规模的酒店管理公司（集团）30强”。
尽管发展形势向好，但受其国企身份掣肘，陕旅饭店有限公司运行体制始终不够灵活。以此为背景，陕旅集团决定对其进行改制，以给予其充分的施展空间。2009年，茹明亮着手进行公司改制事宜，并于次年成立“公司改制工作领导小组”。

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2011年，陕旅饭店有限公司被正式批复改制为陕西旅游饭店管理股份有限公司（以下简称“陕旅饭店股份公司”）。根据彼时陕西省国资委196号文方案，陕旅集团以实物、货币出资1530万元，持有陕旅饭店股份公司51%的股份。陕西海盟投资股份有限公司（以下简称“陕西海盟投资”）以货币出资1470万元，持有49%的股份。
聚焦陕西海盟投资，该公司为陕旅饭店股份公司的员工持股平台，与陕旅饭店股份公司是“两块牌子，一套班子”。而茹明亮则两家公司同时任职。